Triển khai công tác sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã Tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023-2030

 Thứ ba, 29/08/2023

Sáng 28/8, Tỉnh ủy tổ chức hội nghị phát triển khai công ty sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023-2030. Đồng chí Đoàn Minh Huấn, Ủy viên Trung Quốc Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Ban Chỉ đạo thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện, cấp xã tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023-2030 chủ hội đề xuất.

Đại biểu Quốc hội.

Cùng dự có các đồng chí Phó trưởng Ban Chỉ đạo: Mai Văn Tuất, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HDND tỉnh; Phạm Quang Ngọc, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh. 

Các đồng chí: Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; Bí thư Ban cán sự, Đại đội; thủ trưởng các sở hữu, ban, chuyên ngành, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh; các đồng chí thành viên Ban chỉ đạo sắp xếp ĐVHC cấp huyện, xã hội trên địa bàn tỉnh; Thường trực các huyện ủy, thành ủy, thực hiện trực thuộc; Chủ tịch, Phó Chủ tịch HDND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Trưởng Ban Tổ chức các huyện ủy, ủy thác; Trưởng phòng Nội vụ các huyện, thành phố; có thể bộ, chuyên gia trực tiếp tham mưu phát triển công ty sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cung cấp dự án nghị viện xã hội.

Tại hội nghị, các đại biểu đã nghe đồng chí Mai Văn Tuất, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HDND Tỉnh quản lý các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của Bộ Chính trị và Tỉnh ủy về thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030.

Đồng chí Mai Văn Tuất, Phó Bí thư Thường trực chiến, Chủ tịch HDND tỉnh tỉnh các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của Bộ Chính trị và của Tỉnh ủy về tiếp tục thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xếp xã giai đoạn 2023 - 2030.

Theo đó, quán triệt, thực hiện các văn bản chỉ đạo của Trung ương, ngày 23/8/2023, Tỉnh ủy đã ban hành Nghị quyết số 16-NQ/TU về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Ninh Bình , giai đoạn 2023-2030. Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Kế hoạch số 138 về thực hiện công việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, xã cấp tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023-2030; ban hành quyết định số 1013 về thành lập ban chỉ đạo thực hiện công việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, xã cấp tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023-2030.

Việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh được Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh xác định là nhiệm vụ chính trị quan trọng và tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhắm tinh gọn bộ máy, tinh đơn giản biên chế, tạo không gian phát triển mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị, phát huy hơn nữa tiềm năng, thế mạnh, đặc biệt là những giá trị tốt đẹp của con người và vùng đất Cố đô, tạo động lực mạnh mẽ cho sự phát triển nhanh, bền vững của tỉnh trong thời kỳ mới. 

Cấp ủy, chính quyền các cấp cơ sở các quy định về tiêu chuẩn ĐVHC, đặc thù vùng, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện, hoàn thành công việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã. Lộ trình công việc sắp xếp được chia thành 2 giai đoạn (giai đoạn 2023-2025, giai đoạn 2025-2030) và có 10 nhiệm vụ cụ thể phải thực hiện theo trình bày.

Theo đó, mục tiêu đến năm 2025, Tỉnh sẽ hoàn thành sắp xếp đối với ĐVHC cấp huyện, xã cấp có đồng thời cả 2 tiêu chuẩn về giao diện tự nhiên và quy mô dân số dưới 70% quy định; ĐVHC cấp huyện hiện có tiêu chuẩn về giao diện tự nhiên dưới 20% và quy mô dân số dưới 200% quy định; ĐVHC cung cấp đồng thời có tiêu chuẩn tự động tích hợp dưới 20% và quy mô dân số dưới 300% được định nghĩa. 

Đặc biệt, sẽ tiến hành hợp nhất thành phố Ninh Bình và huyện Hoa Lư với định hướng là "Đô thị Cố đô - Di sản", dựa trên nền tảng giá trị văn hóa - lịch sử của cố đô Hoa Lư và các giá trị nổi bật toàn cầu của di sản Tràng An; đồng thời hoàn thiện các tiêu chí công nhận đơn vị hành chính mới hợp nhất là đô thị loại I trực thuộc tỉnh, có vị trí trung tâm du lịch vùng và quốc gia, mang giá trị toàn cầu, là trung tâm chính trị - hành chính, văn hóa, kinh tế, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, dịch vụ chất lượng cao, đầu mối hợp tác quốc tế của tỉnh Ninh Bình.

 Điều chỉnh mở rộng địa chỉ hành chính thành phố Tam Điệp gắn kết với sắp xếp đơn vị hành chính cung cấp xã hội trực thuộc, phát triển thành phố Tam Điệp theo định hướng trở thành thành phố thị công nghiệp - dịch vụ hiện đại, chất lượng cao, thân thiện với môi trường gắn kết thế bố trí phòng quốc tế - an ninh, kết nối và chuyển tiếp hài hòa, phù hợp với khu vực Di sản quần áo thể danh thắng Tràng An và tạo động lực phát triển khu vực Đông Nam huyện Nho Quan.

Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quyết định thành lập Ban chỉ đạo thực hiện công việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023-2030, gồm 50 thành viên. 

Đồng chí Phạm Quang Ngọc, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh lãnh đạo các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ và của UBND tỉnh liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp giai đoạn 2023 - 2030.

Tiếp đó, đồng chí Phạm Quang Ngọc, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh triệt các bản văn lãnh đạo, chỉ đạo của Quận ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ và UBND Tỉnh liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030: Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15, ngày 7/12/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Nghị quyết số 117/NQ-CP, ngày 30/7/2023 của Chính phủ; Kế hoạch của UBND tỉnh. 

Kế hoạch thực hiện của UBND tỉnh nêu rõ mục tiêu, yêu cầu; nhiệm vụ, trình bày, thời gian thực hiện và phân công công việc cụ thể, tổ chức thực hiện cho từng cơ quan, đơn vị, địa phương.

Trong đó, trình bày: Năm 2023, cấp tỉnh, cấp huyện, thành phố thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023-2030; ban hành các bản văn chỉ đạo thực hiện giai đoạn 2023-2025 và tổ chức nghị viện tư tưởng phát triển khai công tác. Tiến hành xây dựng, trình duyệt phương pháp tổng hợp có thể sắp xếp ĐVHC. Trước ngày 31/10/2023, hoàn thành xây dựng phương án tổng hợp có thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã Ninh Bình giai đoạn 2023-2025 báo cáo Bộ dịch vụ thẩm định cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.

Trong năm 2024: Căn cứ Phương dự án tổng hợp đã được cấp thẩm quyền phê duyệt, các xã, các huyện góp ý cho UBND tỉnh bổ sung hồ sơ, thủ tục, Đề án chi tiết sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện , cấp xã giai đoạn 2023-2025 trình Bộ nhiệm vụ và các Bộ, ngành Trung ương liên quan được xác định hoàn tất trước ngày 30/6/2024. 

Sau khi có Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (dự kiến ​​xong trước 31/12/2024), tỉnh phát triển khai thực hiện Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã với các nhiệm vụ như: tổ chức bộ máy; bố trí cán bộ, công chức, viên chức; giải quyết chế độ, chính sách đối với các bộ, chức năng, chức năng và người lao động dư thừa; xử lý trụ sở, tài sản. 

Đến năm 2025, UBND tỉnh sẽ tổ chức sơ bộ công việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023-2025 và báo cáo Bộ nội vụ, dự kiến ​​thời gian trước ngày 31/8/2025.

Phát biểu kết luận hội nghị, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy Huấn luyện Minh mục tiêu, yêu cầu tổ chức hội nghị, đồng thời khẳng định: Việc sắp xếp ĐVHC là một tài khoản lớn của Đảng, Nhà nước, là nhu cầu khách quan, thực tiễn, nhà sản xuất phát triển luật pháp vận động xã hội; góp phần tinh gọn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, giảm chi sách nhà nước, mở rộng không gian phát triển và phát hiện tiềm năng, thế mạnh của địa phương. Song, đây là công việc lớn, khó, phức tạp, nhạy cảm, hoạt động lớn đến tổ chức và hoạt động của các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị; hoạt động đến tư tưởng, tâm lý của nhân dân, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động. Vì vậy cần có phương pháp, trình bày phù hợp.

Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy Minh Huấn luyện phát biểu kết luận nghị luận.

Với Ninh Bình, đây không chỉ là việc sắp xếp ĐVHC một cách tinh khiết còn tái cơ cấu lại nông thôn và thành thị, vừa đưa đô thị hóa nhưng vẫn giữ được những nét đặc sắc riêng có của vùng Cố đô -mô hình sinh thái, đô thị di sản mà không có một địa phương nào trên toàn quốc được. Đây vẫn là cơ hội để thực hiện chiến lược Ninh Bình đã được xây dựng hệ thống đạo đạo tiền từ nhiều nhiệm vụ trước đó với tầm nhìn chiến lược, hướng đến năm 2030, cơ bản đạt tiêu chí đô thị trực trung .

Nhấn mạnh việc sắp xếp ĐVHC dựa trên hai yếu tố: "tĩnh" (lãnh thổ và tổ chức bộ máy) và "động" (con người), đồng chí Bí thư Tỉnh ủy lưu ý: Việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành động chính đối với thành phố Ninh Bình, huyện Hoa Lư gắn kết với việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc để trở thành thành phố trực thuộc tỉnh phải được đặt theo định hướng là "Đô thị Cố đô - Di sản"; đồng thời hoàn thiện các tiêu chí công nhận là đô thị loại trực thuộc tỉnh, thực sự là trung tâm du lịch của khu vực, của quốc gia mang giá trị toàn cầu. Đây là yếu tố rất quan trọng, quyết định đến việc làm đến năm 2030 Ninh Bình có thể trở thành thành phố trực thuộc trung trực hay không. 

Để điều chỉnh, mở rộng địa giới hành chính thành phố Tam Điệp cần gắn kết với việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc, phát triển thành phố Tam Điệp định theo hướng trở thành đô thị doanh nghiệp - dịch vụ, xanh, hiện đại, gắn kết thế trận quốc phòng an ninh cửa ngõ đồng bằng sông Hồng, kết nối và chuyển tiếp hài hòa, phù hợp với vùng Di sản Quần áo danh thắng Tràng An và tạo động lực phát triển vùng Đông Nam huyện Nho Quân. Phát triển đô thị Tam Điệp phải thực sự là bản sắc của Ninh Bình. Thực hiện thành công công việc mở rộng địa chỉ hành động chính Tam Điệp lời khuyên quan trọng tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng cho Ninh Bình.

Đối với việc sắp xếp các xã, phường, thị trấn không đảm bảo tiêu chuẩn quy định, thuộc tính phải sắp xếp lại cần tiến hành cẩn trọng, tạo ra không gian phát triển mới, mục tiêu cuối cùng là cải thiện khả năng sống và chất lượng của người dân theo hướng văn minh, hiện đại; xây dựng nông thôn văn minh, bảo vệ bản sắc, gắn với đảm bảo phòng quốc tế, an ninh.

Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy đặc biệt: Việc phát triển sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030 trên địa bàn tỉnh là nhiệm vụ chính trị quan trọng đặt dưới sự đảm bảo đạo trực tiếp tiếp theo của các cung cấp giải pháp, lựa chọn giải pháp cho cả hệ thống chính trị và an toàn xã hội. Trong đó, tổ chức, người đứng đầu các cấp đóng vai trò quyết định tốt nhất; chính quyền, người đứng đầu chính quyền cấp đóng vai trò quyết định trực tiếp việc hoàn thành tốt hay không hoàn thành tốt việc sắp xếp ĐVHC. 

Quá trình thực hiện chú thích công tác dân vận, công tác chính trị tư tưởng, tuyên truyền, vận động, tạo sự thống nhất về nhận thức và hành động, tạo sự đồng thuận của Chính quyền, đảng viên, công chức, viên chức năng và các tầng Nhân dân; bảo đảm nguồn lực, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Các cơ sở, ban, tập hợp chuyên ngành, tham mưu tổ chức thực hiện, trong đó, Sở Nội vụ là mối liên kết đầu tiên…

Cùng với sắp xếp ĐVHC cần chuẩn bị kỹ năng dự án nâng cấp đô thị, xây dựng đô thị văn minh, xây dựng đô thị "Đô thị Cố đô - Di sản".

Sau hội nghị, đề nghị các huyện, thành phố, các xã, thị trấn chủ động, tích cực xây dựng các phương án sắp xếp ĐVHC của mình; tiếp tục khẳng định tinh thần đổi mới mạnh mẽ, quyết định; xác định các giải pháp bảo đảm khoa học, cẩn thận, phù hợp với kế hoạch tổng thể, yêu cầu phát triển và tình hình thực tiễn, bảo đảm sắp xếp ĐVHC thành công, tạo động lực cho sự phát triển của tỉnh.

Theo baoninhbinh.org.vn